走好网络安全群众路线应对网络安全新挑战
作者：天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员，天津师范大学新闻传播学院教师 张建军
2019年国家网络安全宣传周以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题，这是新时代对网络安全工作群众路线的生动践行。“网络安全为人民”指出了网络安全工作的目标；“网络安全靠人民”指出了网络安全工作的主体力量。正确理解和用好网络安全群众路线，对解决当前我国网络安全面临的新挑战有着重要意义。
进入移动互联网时代，手机应用软件在社会各领域、各行业、各群体中得到广泛应用，网络用户信息泄漏的情况较为普遍。《2019全国网民网络安全感满意度调查统计报告》显示，37.4%的网民认为网络个人信息泄露非常多和比较多，58.75%的公众网民表示曾遇到个人信息侵犯。比如，最近一款换脸应用软件大量传播和使用，引发了社会对信息侵犯的广泛关注，监管部门为此还约谈了该软件的开发者。这反映出随着社交媒体、移动互联网和人工智能等新技术的叠加，我国面临的网络安全威胁从传统的黑客攻击、病毒传播等形式，转向一种新型的、威胁性更为隐蔽的数据捕获行为。
这种新型网络安全威胁主要有四个特征：其一，表现形式隐蔽化，多以娱乐应用或工具软件等形式，来获得用户的隐私数据。其二，扩散传播快速化，社交媒体推动了这类网络威胁的快速传播，甚至在数小时之内便可威胁到亿万用户。其三，影响范围广泛化，凭借娱乐或工具类软件的形式，这类威胁迅速触达大量普通网民。其四，捕获数据独特化，传统威胁多是收集是通讯录、网络使用行为等用户隐私数据，新型威胁则是以获取人脸、指纹等人体生物识别信息为目标，由于人体生物识别信息具有唯一性、独特性，且终生无法更改，一旦泄漏将对国家安全、经济发展、社会生活产生严重后果。
2016年4月，习在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中提出，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。习的讲话指出了网络安全工作的主体包括政府、企业和网民等，各主体要充分利用各自掌握的资源，共同治理网络安全问题。
政府要及时制定相关法律法规，组织专家建立手机应用软件权限管理规则，严格管理针对公民数据资源的采集行为，防止滥用网民个人信息。同时，对必要的采集行为应设定相关的门槛，尤其对于重要的人体生物识别信息的获取，需经过一定的专业评价程序，企业采集规模要与其技术安全能力相匹配，确保数据安全。政府还要监督企业落实相应责任，对违规行为和违规主体快速作出惩处，确保公民数据获取、传播、存储等过程的合法性、必要性和安全可控性。
企业要落实主体责任，从多角度应对数据捕获型网络安全新挑战。我国互联网治理的一个重要原则就是落实企业主体责任。手机应用软件治理涉及开发、分发、安全软件、硬件制造等众多环节，不同企业都要落实各自应承担的主体责任。在软件开发环节，开发企业要遵守法律法规和社会道德底线，合法获取用户数据，保护用户隐私。在软件流通环节，应用商店要尽到审核把控责任，建立专业的权限审核团队，按照统一的权限审核规则，覆盖从首发到更新版本等各环节，确保所分发的应用软件安全可控。对于安全杀毒软件企业，要成为用户数据的第一守护者，将隐蔽、非法获取用户信息的应用软件的情况及时提醒用户注意，提供关闭权限、停止运行、举报等功能。对于手机制造厂商，要把网络安全管控嵌入操作系统中，防止应用软件过度获取权限、窃取用户信息。此外，还要动员产业链上下游相关企业，比如风险投资、广告联盟、支付企业等，共同参与构建安全可靠的移动互联网，对不遵守国家相关法律法规，窃取用户数据的应用软件，通过停止资金投入、广告投放及关闭支付通道等制裁措施，构建全流程、全产业链企业共同参与的网络安全保障体系。
鼓励引导第三方社会组织积极参与网络安全治理。一方面，要引导消费者协会等传统消费者权益维护组织，结合数字时代特点，积极参与到消费者合法权益的保护中来；另一方面，要适时建立新型第三方组织，比如由中国互联网协会、中国网络社会组织联合会等建立网民权益维护机构，推进对网络用户权利的保护。充分发挥第三方社会组织对保护网民权益、维护网络安全的独特作用，积极推进网民权益机构代表用户参与应用软件用户协议的制定工作中，让用户协议不再成为企业单方制定的霸王条款。此外，要将普遍侵害用户网络权益的行为进行媒体曝光，必要时通过发起公益诉讼的途径，使用法律工具维护网民权益，从而推动构建网络安全空间。
用户要树立安全、健康使用手机应用软件的意识，科学使用正规应用平台、安全杀毒软件等工具，提高安全防范意识，保护个人信息不被侵害。遇到非法应用获取信息，积极通过网信办等相关部门举报渠道进行举报。
深入推进军民融合战略，着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力，全面构建一体化国家战略体系和能力。
在数字经济时代，全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。
电力行业是关系国计民生的基础性行业，是能源转型的关键领域，电力行业实现结构性转型是绿色低碳发展、实现“双碳”目标的一个极其重要的方面。
今后五年对于助推中小企业高质量发展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”，这些问题都需要进一步梳理。
企业是推动创新创造的生力军，要更加突出企业的主体地位。完善科技治理体系，就是要围绕科技创新体系中企业和大学这两个基本主体的定位，为企业和大学创造好的环境。
我们应该在人类命运共同体理念下，秉持平等和尊重，摒弃反对傲慢和偏见，倡导科技无国界、无障碍、无歧视的合作精神与合作理念，共同寻求科学的答案解答，共同推动人类社会可持续发展。
坚持走中国特色自主创新道路是我国不断提高科技发展水平、提升综合国力的正确选择。只要全体中国人民咬定青山不放松，充分激活中国人的潜能，中国在创新上一定能够“再攀高峰”。
强化就业优先政策最重要的是要始终坚持以人为本的发展思想，财政、货币等宏观经济政策要将就业目标置于更加优先的位置，根据就业目标进展情况，动态调整宏观经济政策力度。
直播电商具有广阔的市场前景，在推动我国经济社会发展中已经成为一股不可忽视的力量。因此，当前市场迫切呼唤更加完善的制度规范和正面引导，为直播电商健康发展营造良好的环境。
无论范围如何扩大，国家安全学学科的核心本质没有变化，它是一门基于政治学的综合性、应用性的学科。当前在扩大国家安全学内涵的同时，应该特别注意明确其边界到底在什么地方。
为保障委托代理实效，应对体制机制挑战，需要抓住机制设计的“牛鼻子”。只有做好权责区分、监管闭环的设计，才能解决委托代理面临“代理人道德风险”的问题。
在增强主体性的过程中，我们要更多地实现本土化，但本土化并不意味着建构封闭的纯粹地方性知识，而是以民族性、本土化的形式体现出以全部人类文明成果为基础、面向未来的普遍性内容。
在全国统一大市场的建设过程中，既要维护全国大市场的统一性，又要考虑到地方发展的差异性，平衡好两者的关键要素在于强化竞争政策的基础地位和依法行政。
在当前发展阶段，经济增长的制约主要在需求侧，因此“分好蛋糕”以保持消费的稳定和扩大，是“做大蛋糕”即经济增长的一个必要前提，不“分好蛋糕”也难以“做大蛋糕”。
正确界定中国知网的相关市场，有利于社会各界包括中国知网、科研机构、高校师生乃至执法机关达成更多共识，在共识基础上回归理性，最终找到妥善解决问题的途径和办法。
发展日新月异，部分老年群体好似数字时代的一叶孤舟，积极推进老年群体融入数字时代，享受数字红利，需要全面考量老年群体数字融入的困境，挖掘背后的影响机制，从而找到弥合路径。
社会主义协商民主是我国特有的民主形式，具有与西式民主截然不同的特征和无可比拟的优越性，经济社会发展重大问题与涉及群众切身利益的实际问题通过平等协商得以解决。
数字化企业是数字经济发展的基础性设施建设，因此企业必须主动拥抱数字化。换而言之，数字化转型已不是“选择题”，而是企业适应数字经济、寻求生存和长远发展的必然选择。
如何有效规划并探索路径，是当前我国经济社会面临的关键课题，也是“两会”接续讨论的重要问题，“粮食”“社会保障”“安全”等热议话题都突出体现了以人民为中心的发展思想。
从“真扶贫扶真贫”到“真脱贫不返贫”，新征程上我们更需要通过创新观念、激活动力、稳定收入来源等方式，降低脱贫群体的脆弱性，增强其发展能力，不断改善其生活水平。